История возникновения агентуры Ставки. — "Междусоюзническое Бюро". — Положение и штаты русского отделения "Междусоюзнического Бюро". — Предложения начальника русского отделения. — Агентурная сеть Ставки во главе с начальником русского отделения "Междусоюзнического Бюро", полковником Игнатьевым 2-м. — Три агентурных организации со сметой в 273.000 фр. франков за пять месяцев. — Боязнь Ставки дать деньги Игнатьеву. — Обследование работы Игнатьева представителем Ставки при французской главной квартире ген. Палицыным. — Результаты обследования. — Обследование всей деятельности Игнатьева специальной комиссией Ставки. — Результаты обследования. — Оставление французами в нераспечатанных конвертах "за бесполезностью" материалов Игнатьева, посылавшихся им в главную французскую квартиру. — Конец деятельности Игнатьева. — Агентура принца Ольденбургского. — Руководитель агентуры в Швейцарии. — Задачи агентуры — освещение вопроса о газах. — Ликвидация агентуры. — Долг в 40.000 фр. франков.
До начала 1916 года штаб верховного главнокомандующего не имел своей непосредственной агентурной сети, история возникновения которой вкратце такова.
В конце 1915 г. в Париже, при французском военном министерстве, было создано "Междусоюзническое Бюро" ("Bureau Interallite"). Назначением этого Бюро являлось совместное изучение и выработка общих мер борьбы с неприятельским шпионажем, контрабандой и пропагандой, а также централизация всех сведений о противнике, добывавшихся различными путями всеми союзными державами.
В состав этого Бюро сразу командировали своих представителей Генеральные штабы следующих стран: Франция — 5 офицеров; Англия — 3 офицера и одного гражданского чиновника, специалиста по экономическим, торговым и финансовым вопросам; Италия — 2 офицера и одного чиновника военной полиции; Бельгия — 3 офицера и Сербия — 1 офицера.
Русское командование в первое время имело в Бюро лишь своего "наблюдателя" в лице полковника Ознобишина.
Под это Бюро французское военное министерство отвело целый особняк. В него были переведены все, имевшиеся у французов, сведения и материалы о странах противников; приведением этих материалов в систему занимался специальный штат опытных секретарей и делопроизводителей. С целью упрощения получения всяких справок, французское военное министерство перевело свое 5-е бюро Ген. штабав дом, отведенный под Междусоюзническое бюро.
Междусоюзническое Бюро выработало программу-каталог, установило наиболее удобную форму регистрации сведений, получения справок, картотеку для подозреваемых в шпионаже лиц и пр. Общий архив Бюро, благодаря получению со всех сторон целых кип всевозможных материалов, скоро разросся до громадных размеров. Все эти материалы регистрировались и заносились в соответствующие рубрики каталога. Постепенно была установлена ежедневная раздача всем представителям в Бюро краткого указателя всего, поступившего за день, материала. Позднее каждому представителю выдавались копии с более интересных материалов, а также сводки и работы 5-го бюро по различным вопросам; наконец, с 3-го декабря 1915 года начал издаваться ежедневный бюллетень.
Междусоюзническое Бюро было построено по принципу органа совещательного и подготовительного и отнюдь не должно было играть роли решающего учреждения. Все его постановления и заключения выливались в форму проектов и пожеланий, представлявшихся на усмотрение всех союзных Ген. штабов, от которых и зависело их утверждение или отклонение.
Ставка долго не решалась на принятие активного участия в Междусоюзническом Бюро в Париже. Лишь в декабре 1916 года, т. е. ровно через год после его организации, начальник штаба Главковерха утвердил следующее "положение" и штаты отделения Междусоюзнического Бюро:
"1. Начальник отделения подчиняется непосредственно генерал-квартирмейстеру штаба Главковерха (Генкварверху).
2. Начальник отделения Междусоюзнического Бюро выполняет все обязанности, связанные с деятельностью этого Бюро во всех отношениях, представляя все получаемые в Бюро сведения и материалы, представляющие для нас интерес, в обработанном виде на русском языке, Генкварверху.
3. Кроме упомянутых обязанностей, начальник этого отделения является вместе с тем заведывающим всеми разведывательными организациями и отдельными агентами, работающими во Франции, Италии, Швейцарии, Голландии и Испании для штабов нашей действующей армии, руководствуясь указаниями на данный предмет Генкварверха.
4. Штабы действующей армии, имеющие свои разведывательные организации и агентов в упомянутых государствах, по делам этих организаций и агентов сносятся с начальником упомянутого отделения непосредственно, причем шифр и условный адрес для этих сношений устанавливаются штабом Главковерха.
5. Начальник отделения при выполнении поручений штабов действующей армии сносится с этими штабами также непосредственно, запрашивая в необходимых случаях Генкварверха и донося ему периодически подробно обо всем, касающемся этой стороны своей деятельности.
6. Все, получаемые начальником отделения, как заведывающим разведывательной агентурой, сведения передаются по принадлежности через управление Генкварверха".
Штат отделения был утвержден в составе 5 человек.
Начальником русского отделения Междусоюзнического Бюро был назначен ротмистр граф Игнатьев, произведенный при этом в полковники. Этот Игнатьев в то время находился в Париже в качестве руководителя агентурой штаба Юго-Западного фронта.