План этот, о котором мы говорим, относится к концу 1912 года, и называется "Организация связи военных агентов с Главным управлением Генерального штаба на случай европейской войны с участием России".
Авторы этого плана писали, что "первостепенная важность для нас быть во время европейской войны с участием России возможно полнее осведомленными о действиях не только наших противников, но и союзников, выдвигает на очередь вопрос о заблаговременном принятии необходимых мер к обеспечению связи наших военных агентов с Главным управлением Ген. штаба".
Из этого заявления можно понять, что во время такой войны Ген. штаб предполагал вести разведку, главным образом, посредством официальных военных агентов.
Но уже далее начинаются гадания Ген. штаба:
"Условия, в которых должна осуществляться означенная связь, будут определяться, во-первых, участием или неучастием того или другого государства в войне, а во-вторых, — политической группировкой воюющих держав. Ввиду сего представляется необходимым предусмотреть способы организации связи в каждой из тех обстановок, вероятность или лишь возможность возникновения которых в случае войны в Европе допускается современными политическими группировками и интересами европейских государств".
Рассмотрение этих данных заставило русский Ген. штаб остановиться на нижеследующих разновидностях возможной группировки европейских государств в случае возникновения войны с участием России.
Первый случай: а) Державы тройственного согласия и примыкающие к ним: Россия, Франция, Англия, Болгария, Сербия, Черногория и Греция;
б) державы тройственного союза и примыкающие к этому союзу: Германия, Австро-Венгрия, Италия, Румыния, Швеция и Турция;
в) нейтральные: Норвегия, Дания, Бельгия, Голландия, Греция, Испания, Португалия и Швейцария.
Второй случай: Группировка государств подобна предыдущей, но Италия нейтральна или примыкает к державам тройственного согласия.
Третий случай: Группировка та же, что в первом случае, но Швеция нейтральна.
Четвертый случай: Группировка та же, что в первом случае, но Италия и Швеция нейтральны.
В зависимости от положения, занятого тем или другим государством по отношению к прочим участникам войны, военные агенты, находившиеся в этих государствах должны были или остаться на своих местах или переместиться туда, куда это оказалось бы по обстоятельствам возможным и наиболее выгодным. Сопоставляя эти условия с принятыми выше возможными группировками государств, Ген. штаб наметил места пребывания русских военных агентов на время европейской войны с участием России следующим образом:
1. Военный агент в Германии — должен был переместиться в Данию, а в случае невозможности — в Норвегию.
2. Военный агент в Австро-Венгрии — должен был переместиться в Сербию.
3. Военный агент в Италии — в случае враждебного отношения Италии — должен был переместиться в южную Францию или Швейцарию.
4. Военный агент в Румынии — должен был переместиться в Болгарию.
5. Военный агент в Швеции — в случае враждебного отношения Швеции — должен был переместиться в Норвегию.
6. Военный агент в Турции — в случае враждебного отношения Турции — должен был переместиться в Болгарию.
7. Военный агент в Бельгии и Голландии — в случае невозможности оставаться на месте — должен был переехать во Францию.
8. Военный агент в Швейцарии — в случае невозможности остаться на месте — перемещался во Францию.
9. Военные агенты во Франции, Англии, Болгарии, Сербии, Черногории и Греции — должны были оставаться на своих местах.
Таким образом, военные агенты в случае европейской войны должны были, по мысли Ген. штаба, составить как бы три группы в различных частях Европы, а именно:
1. Северную (военные агенты в Германии и Швеции).
2. Западную (военные агенты во Франции, Англии, Швейцарии, Бельгии и Италии).
3. Юго-Восточную (военные агенты в Австро-Венгрии, Румынии, Болгарии, Сербии, Черногории, Греции и Турции).
Весьма интересно проследить, как предполагал Ген. штаб поддерживать связь с этими, перемещенными при разных комбинациях, военными агентами.
При первой политической комбинации, указанной выше, Ген. штаб находил, что по воздушной (надземной) телеграфной линии поддерживать связь с военными агентами первой группы будет невозможно, так как за исключением Норвегии все прямые телеграфные линии должны быть "отрезаны враждебными силами".
"Вследствие этого, — пишет Ген. штаб, — окажется необходимым, отказавшись от сухопутных телеграфных линий, воспользоваться морскими телеграфными кабелями. При этом, однако, необходимо заметить, что рассчитывать для сношений военный агентов западноевропейских государств с Россией на кабели, пролегающие в южной и средней части Немецкого моря, в Балтийском море и проливах между этими морями, было бы неосторожно, вследствие возможного господства здесь германского флота, могущего испортить эти кабели. Равным образом, для сношений Балканских государств с Россией нельзя будет воспользоваться морским кабелем, пролегающим через Дарданеллы и Босфор. Таким образом, приходится искать или более кружных, но зато более обеспеченных от покушений со стороны противника, кабелей, или вообще иных способов передачи по телеграфу (комбинированных, т. е. частью по воздушному, сухопутному телеграфу или по морскому кабелю, частью на судах)".
Генеральный штаб намечал следующие линии связи с разными группами военных агентов.